3月14日，工信部部長(zhǎng)金壯龍主持召開黨組會(huì)議和干部大會(huì)。

金壯龍要求，要抓好開局之年工作，把機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化。推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。深化“放管服”改革，更大力度吸引和利用外資，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

把機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落到實(shí)處

會(huì)議指出，工信部要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)定發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)工業(yè)和信息化質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

金壯龍要求，要抓好開局之年工作，堅(jiān)決落實(shí)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化履職能力，不折不扣把機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落到實(shí)處。健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化。

加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目，發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)作用，穩(wěn)住重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，穩(wěn)步實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大裝備攻關(guān)工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲(chǔ)備和備份。

推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化質(zhì)量品牌建設(shè)，積極推行綠色制造、智能制造，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。

切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集成電路、工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)新模式。深化“放管服”改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，更大力度吸引和利用外資，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型

今年的政府工作報(bào)告指出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。

事實(shí)上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已連續(xù)六年寫入政府工作報(bào)告。2018年“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”首次寫入政府工作報(bào)告，2019年政府工作報(bào)告提出“打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展‘智能+’，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能”；2020年要求發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造；2021年指出發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平；2022年提到發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造；今年則強(qiáng)調(diào)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，有力促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化。

在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)信通院院長(zhǎng)余曉暉看來，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵路徑，進(jìn)入到規(guī)模發(fā)展的新階段，將在帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)體系變革、引領(lǐng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)換道超車、打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)等方面持續(xù)釋放價(jià)值。

全國(guó)人大代表、科力爾電機(jī)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)聶鵬舉認(rèn)為，新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合是大勢(shì)所趨，制造業(yè)企業(yè)想要往高端制造轉(zhuǎn)型，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已不是選擇之一，而是關(guān)乎企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵一步。

聶鵬舉建議，國(guó)家應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金或補(bǔ)貼，針對(duì)服務(wù)于制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼、或?qū)τ嘘P(guān)研發(fā)成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)于制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

余曉暉也表示，要持續(xù)加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)、平臺(tái)、安全基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)力度。拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”支撐能力，擴(kuò)大標(biāo)識(shí)解析體系節(jié)點(diǎn)規(guī)模和覆蓋范圍，發(fā)展具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，完善國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)和保障體系。

同時(shí)，“深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造各行業(yè)應(yīng)用，加快向礦山、能源、醫(yī)療、交通、物流等行業(yè)以及安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障、質(zhì)量追溯、節(jié)能減排等領(lǐng)域的拓展。”余曉暉指出，推進(jìn)5G全連接工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、標(biāo)識(shí)解析等與各工業(yè)園區(qū)深度結(jié)合，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化發(fā)展。

此外，“還應(yīng)將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融入國(guó)家重大工程、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目中予以支持，加大財(cái)政、稅收、金融等政策統(tǒng)籌支持力度。”余曉暉建議。

優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新

今年的政府工作報(bào)告指出，要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。金壯龍也強(qiáng)調(diào)，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)。

事實(shí)上，近些年國(guó)家十分重視中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。自2019年，工信部委托中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心開展中小企業(yè)第三方評(píng)估工作，并形成中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告。

中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任單立坡在發(fā)布《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》時(shí)表示，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和疫情的沖擊，各參評(píng)城市持續(xù)深化“放管服”改革，中小企業(yè)數(shù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)。

同時(shí)，“各參評(píng)城市不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大資金、人才、技術(shù)等方面投入力度，為創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)營(yíng)造更良好環(huán)境。評(píng)估顯示，各城市研發(fā)投入強(qiáng)度均值由2019年的2.54%提升至2021年的2.71%，30個(gè)城市投入強(qiáng)度連續(xù)兩年上升。”單立坡指出。

值得注意的是，在整體營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的同時(shí)，部分地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化仍存不足之處。單立坡表示，部分地區(qū)促進(jìn)激發(fā)中小企業(yè)活力的工作力度不足，企業(yè)成本負(fù)擔(dān)依然較重，數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策和服務(wù)效果有待增強(qiáng)等。

民建中央在《關(guān)于幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的提案》中表示，要積極打造市場(chǎng)有效與政府有為良好結(jié)合的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，研究高水平市場(chǎng)化改革舉措，注重圍繞市場(chǎng)主體需求施策，尊重市場(chǎng)規(guī)律，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，保持政策連續(xù)性，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性，完善政策實(shí)施方式，不斷優(yōu)化企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，讓企業(yè)敢闖敢干。

同時(shí)，“還要進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治化營(yíng)商環(huán)境，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，著力破解民企融資難貸款難問題，解決政策落實(shí)‘最后一公里’問題，為創(chuàng)新和推廣金融產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。”民建中央建議。

全國(guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)苗圩在全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)也表示，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的微觀主體。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能否運(yùn)轉(zhuǎn)起來，“鏈主”的作用十分重要。要抓好龍頭和骨干企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈中的重要作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

苗圩還指出，要發(fā)揮以改革促發(fā)展的作用，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)化改革方向，推動(dòng)深化數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。此外，要進(jìn)一步拓寬國(guó)際化的視野、強(qiáng)化國(guó)際化的思維，緊扣國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

來源：券商中國(guó)

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